(김용한박사_강의_지방자치인재개발원 여성리더과정 '소상공인.골목상권 정책의 이해' 강의

 

 

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지방자치의 힘은 골목에서 시작된다!

완주 여성리더과정에서 나눈 ‘소상공인·골목상권 정책의 이해’ 강의 이야기

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정책은 책상 위에서 완성되지 않는다.

시장 골목의 온도, 자영업자의 한숨, 동네 가게의 불 꺼진 간판을 제대로 볼 때 비로소 살아 움직인다.

4월 14일, 지방자치인재개발원 완주에서 진행된 여성리더과정 강의에서 저는 ‘소상공인·골목상권 정책의 이해’를 주제로 현장의 변화와 정책의 방향, 그리고 지역이 준비해야 할 해법을 함께 나눴다.

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이번 강의는 단순히 소상공인 지원정책을 소개하는 자리가 아니었다. 지역경제의 가장 민감한 현장인 골목상권, 전통시장, 로컬상권이 왜 지금 다시 주목받아야 하는지, 그리고 지방자치가 어떤 시선으로 소상공인 정책을 설계해야 하는지를 함께 짚는 시간이었다.

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이번 강의에서 가장 먼저 강조한 것은 ‘변화에 대한 대응’이었다.

지금 소상공인 경영환경은 과거와 전혀 다르다. 고금리, 고물가, 고환율의 3고 위기 속에서 소비는 위축되고, 온라인·배달 플랫폼은 오프라인 상권의 질서를 빠르게 바꾸고 있다.

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여기에 1~2인 가구 증가, 고령화, AI와 디지털 전환의 확산까지 더해지면서 소상공인 생존전략은 완전히 새롭게 짜야 하는 국면에 들어섰다. 강의 자료에서도 확인했듯이, 이제 골목상권 활성화는 단순한 시설 개선이나 일회성 행사만으로 해결되지 않는다. 고객 경험, 상권 분석, 디지털 전환이 함께 맞물려야 한다.

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특히 고객은 더 이상 물건만 사러 오지 않는다.

특별한 경험, 차별화된 스토리, 지역만의 정체성을 원한다. 바로 이 지점에서 로컬브랜드 상권의 가능성이 열린다.

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또 하나 중요하게 다룬 내용은 소상공인의 기준과 골목상권 관련 제도의 이해였다.

현장에서 정책을 추진하다 보면 전통시장, 상점가, 골목형상점가, 골목상권, 자율상권구역, 지역상생구역의 개념이 뒤섞여 혼선이 생기기 쉽다. 하지만 정책은 정확한 개념 이해에서 출발해야 한다.

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소상공인은 업종별 상시근로자 수 기준에 따라 구분되며, 골목상권도 법과 제도에 따라 지원방식이 달라진다. 결국 지역 리더에게 필요한 것은 단순한 열정이 아니라 정책 해석력, 상권 구조 이해, 현장 적용력이다.

그래야 지역에 맞는 사업을 기획하고, 예산을 효과적으로 연결하며, 지속 가능한 상권 활성화 모델을 만들 수 있다.

 

 

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강의의 핵심 축은 2026년 정부 소상공인 지원정책 방향이었다.

자료에 따르면 2026년 소상공인 지원 예산은 확대되며, 정책 방향도 생존 지원을 넘어 혁신 성장, 안전망 강화, 신속한 재기 지원으로 이동하고 있다. 특히 AI·디지털 전환, 유망 소상공인 스케일업, 맞춤형 안전망, 위기 소상공인 재기 지원이 중요한 키워드로 제시됐다.

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저는 이 대목에서 여성리더과정 교육생들과 함께 “이제 정책은 모두에게 똑같이 나눠주는 방식이 아니라, 성장 가능성과 위기 정도에 따라 정밀하게 설계되는 방향으로 가고 있다”는 점을 강조했다. 다시 말해 앞으로의 소상공인 지원사업은 단순 지원이 아니라 선별과 집중, 데이터 기반, 단계별 육성이라는 특징을 더 강하게 띠게 될 것이다.

이는 지자체에도 중요한 과제를 던진다. 중앙정부 정책을 단순 집행하는 수준을 넘어, 지역 맞춤형으로 재설계하는 역량이 필요하다는 뜻이다.

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저는 강의 후반부에서 골목상권 활성화의 답은 결국 ‘고객을 제대로 아는 것’이라고 다시 강조했다.

상권은 점포 수만으로 살아나지 않는다. 누가 오고, 왜 머물고, 무엇을 경험하며, 어떻게 다시 찾는지가 중요하다. 타겟 고객 설정, 고객여정 분석, 경험 설계, 품질과 서비스 혁신이 빠진 골목상권 정책은 오래가기 어렵다.

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여기에 AI 활용도 더 이상 선택이 아니다. 상인과 자영업자도 충분히 AI를 활용해 홍보, 고객응대, 콘텐츠 제작, 매출분석까지 할 수 있다. 정책 역시 이런 현실을 반영해야 한다. 이제 골목상권 정책은 보호 중심에서 끝나면 안 된다. 성장, 변화 대응, 지역브랜딩으로 확장되어야 한다.

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완주에서 만난 여성리더들의 진지한 눈빛을 보며 다시 확인했다.

지역을 바꾸는 힘은 거대한 담론이 아니라, 현장을 읽는 사람에게서 나온다. 소상공인과 골목상권은 단순한 경제 단위가 아니다. 지역의 일자리이고, 생활문화이며, 공동체의 마지막 연결선이다.

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그래서 소상공인 정책의 이해는 행정을 위한 공부가 아니라 지역의 미래를 위한 준비이다. 골목이 살아야 도시가 살고, 상권이 살아야 지역이 웃는다. 지금 우리에게 필요한 것은 지원의 크기만이 아니라, 방향의 정확함이다.

 

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